云南省粮食局党组书记、局长  苏全忠

（2008年10月9日）

同志们：

按照中央和省委在全党全省开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，报经省委第16指导检查组同意，今天我们召开云南省粮食局深入学习实践科学发展观活动动员大会，对省局机关及局直属单位参加我省第一批深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。

省委第16指导检查组将对我们开展学习实践活动给予指导和帮助。蒋组长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组讲三点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的重大决策上来   

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。这是继“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动之后在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是全党政治生活中的一件大事。认真贯彻落实科学发展观，对于促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南，有着极为重要和深远的现实意义和历史意义。我们一定要从政治、战略和全局的高度，进一步提高对学习实践活动重要性和紧迫性的认识。

党的十六届三中全会提出在全党树立和落实科学发展观以来，省委省政府立足边疆、民族、山区、欠发达的基本省情，围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚南亚国际大通道三大目标，坚定不移地用科学发展观统领云南经济社会发展全局，扎扎实实打基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，改革开放促发展，统筹兼顾谋协调，齐心协力建和谐，巩固了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆安宁、人民生活水平不断提高的良好局面。党的十七大以来，省委省政府采取更加有力的措施，继续把学习宣传贯彻科学发展观引向深入。全省上下坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，取得了较好的成效。但是，我们必须清醒的看到，在一些地方和部门还存在工作体制机制不够完善的问题，存在凝聚力、创新力、执行力不够的问题，一些干部依法行政、依法办事做得不够；思想解放不够，战略思维、系统思维和创新思维能力不强，领导水平和工作水平不高，驾驭工作全局、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不强，群众观念淡漠、作风漂浮、工作不实；一些党员、干部理论学习不够、党性锻炼不够、宗旨意识淡化、先进意识、党员意识、纪律意识、服务意识不强。解决这些问题，最根本的就是要坚定不移地用科学发展观武装党员干部的头脑，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地把科学发展观落实到改革发展稳定工作的各个方面。中央和省委决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，为我们解决这些突出问题创造了十分有利的条件。局机关及局直属单位各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，充分认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装头脑的紧迫需要，是推动我省经济社会又好又快发展的紧迫需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标的紧迫需要，是不断提高各级党组织的执政能力和领导水平、保持和发展党的先进性的紧迫需要，切实把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来，积极投入学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

（一）深入学习实践科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。只有坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，才能坚持中国特色社会主义道路不动摇。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。深入学习中国特色社会主义理论体系，是贯彻落实好中国特色社会主义理论体系的前提。要紧密联系党的基本路线、基本纲领、基本经验，紧密联系中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、发展战略，紧密联系社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的基本目标，全面把握中国特色社会主义理论体系，深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，着力从世界观和方法论上提高马克思主义理论水平和认识世界、改造世界的能力，努力做到认识上有新提高、思想上有新收获。要坚持运用中国特色社会主义理论体系指导继续解放思想的实践，指导改革开放的实践，指导推动科学发展、促进社会和谐的实践，指导全面推进党的建设新的伟大工程的实践。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧密结合新的时代条件，在丰富实践的基础上大胆探索，在科学认识的前提下勇于创新，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。把学习贯彻中国特色社会主义理论体系的成效转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际能力，转化为同人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（二）深入学习实践科学发展观，不断增强做好粮食流通工作的责任感、光荣感、使命感。

党的十七大报告中提出要“确保国家粮食安全”。 胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调：“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。

人不可一日无食，市不可一时断销，价不可暴跌暴涨。这就是粮食流通工作的特殊重要性。我们党和国家领导人历来都十分重视粮食问题，早在1957年，毛泽东同志就指出：“要注意，不抓粮食很危险。不抓粮食总有一天要天下大乱。”他提出的“手中有粮，心里不慌，脚踏实地，喜气洋洋”，至今深入人心，为广大人民群众所称道。邓小平同志曾多次强调：“农业的稳定发展是全国政治、经济、社会稳定发展的基础”。“农业是根本，不要忘掉”。“农业如果有一个曲折，三五年转不过来”。要“重视发展农业。不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了”。江泽民同志曾经指出：“国以民为本，民以食为天，没有什么事情比老百姓吃饭问题重要”。党和国家领导人对三农问题和粮食工作的重要论述，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，党和国家领导人深谋远虑，从全局和战略的高度，强调了粮食问题的极端重要性，为新阶段的粮食工作指明了方向。我们一定要明确责任、牢记使命，充分发挥粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定、促进发展、构建和谐中的重要作用，树立大局意识、忧患意识、责任意识，增强做好粮食工作的责任感、光荣感、使命感，坚持全心全意为农业、农村、农民服务，全心全意为城镇居民服务，全心全意为基层和企业服务，尽心竭力为政府确保粮食安全服务。坚持科学发展观，把胡锦涛总书提出的“确保国家粮食安全”的任务落实到确保云南粮油有效供给、确保云南粮油市场基本稳定、确保云南粮食质量安全的工作中。

（三）深入学习实践科学发展观，继续解放思想、深化改革、开拓创新。

按照省委的统一部署和安排，从今年4月下旬到8月底，省级粮食系统认真开展了解放思想大讨论活动。这次省委组织开展的解放思想大讨论活动，为在全省开展深入学习实践科学发展观活动作了理论上、思想上、舆论上的充分准备，解放思想大讨论活动为学习实践活动打下了坚实的思想和工作基础。解放思想要以科学发展观为指导，解放思想还要落实到准确把握、全面理解科学发展观，落实到认真贯彻、自觉践行科学发展观的行动上，要深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续巩固和深化解放思想大讨论的成果，站在新的历史起点和新的战略高度，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，科学把握粮食流通规律，使粮食系统各级党组织的党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

思想解放、勇于探索、善于创新是云南粮食队伍可贵的品质。近年来，我们提出了许多粮食工作的创新思维，并开展了卓有成效的实践。如：我省实行了粮食行政首长负责制，积极推行了动态储备粮的创新，进行了科技和资产运作的创新，等等。这些成功经验得到了省委省政府和国家粮食局领导的充分肯定。实践在不断发展，认识要与时俱进，解放思想永无止境。当前，云南在发展阶段上已经发生了新变化、呈现出新特点，粮食流通工作也面临着新形势、碰到了新困难，摆在我们面前的问题，远远多于我们取得的成果。在解放思想大讨论中，省局党组认真听取各州市的意见，认真听取服务对象的意见，认真查找存在的问题，我们发现，从全省粮食系统来看，还存在着工作思路不够明确，机制创新不够得力，精神状态不够振作，服务本领不够高强等问题。从局机关和直属单位干部职工来看，还存在创新力不足，执行力不强，落实力不够的问题。这就要求我们深入学习实践科学发展观，对照中央和省委省政府对粮食流通工作的新要求，重新审视云南粮食工作，寻找存在的差距和不足，不为过去的成绩所自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不为当前的困难所折服，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，继续推动我们思想解放和工作创新，以新的思想解放引领新的实践创新，切实抓好整改工作，切实做到“四个进一步”，即：进一步明确工作思路，进一步加强开拓创新，进一步振作精神状态，进一步提高服务本领。切实落实“三个增强”，即：增强创新力，增强执行力，增强落实力。以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性做好粮食流通各项工作。

（四）深入学习实践科学发展观，坚持实践标准、转变工作作风、加强党性锻炼。

习近平同志在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上的讲话中强调，科学发展观是管根本、管全局、管长远的。各级党组织要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，持久深入地学习、卓有成效地实践，始终把科学发展观作为指导改造客观世界和主观世界的强大思想武器，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。习近平同志指出，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，以丰富的思想内涵构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论。科学发展观强调的发展是又好又快发展，它不但关注发展的规模和速度，更注重发展质量的提升；不但关注社会财富的创造和涌流，更注重社会利益的分配和调整；不但关注经济实力的增长，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不但关注开发和利用自然为人类造福，更注重人与自然和谐发展；不但关注群众基本需求的满足，更注重生活质量的提高和人的全面发展。要全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握，才能真正学懂弄通，自觉地用科学发展观指导工作。

开展深入学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，务求科学发展的新成效，这就要求我们必须在能结合、会运用上下功夫。首先，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。第二，要坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。第三，要坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展。第四，要坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。这四点要求，是务求科学发展新成效在学习实践活动中的主要着力点，是检验学习实践活动取得实效的重要标准，为我们开展好学习实践活动指出了努力方向。实践科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。这就要求我们针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。根据省委的要求，这次学习实践活动要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，既立足当前又着眼长远，探索建立完善体现科学发展观要求的“三大体系、十项机制”，为科学发展提供制度保障。共产党员特别是党员领导干部讲党性、重品性、作表率，既是加强党的作风建设的必然要求，也是确保学习实践活动取得实效的重要保证。省级粮食系统广大党员、干部特别是领导干部要通过学习实践活动自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进工作作风，以优良的党风促政风带民风，使人民群众感受到新变化新气象。把学习实践活动作为党的建设的重中之重，切实抓紧抓好。做到“六破六立”，就是：破除安于现状、不思进取的思想，树立居安思危、奋发图强的意识；破除因循守旧、狭隘封闭的思想，树立改革创新、开放合作的意识；破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，树立敢想敢干、敢于负责的意识；破除急功近利、竭泽而鱼的思想，树立统筹协调、科学发展的意识；破除重物轻人、忽视民生的思想，树立以人为本、惠民富民的意识；破除贪图虚名、脱离实际的思想，树立求真务实、真抓实际干的意识。要树立正确的政绩观。树立正确的政绩观是领导干部实践科学发展观的具体体现。我们上上下下都要力戒浮躁，坚决纠正急功近利、好高骛远、哗众取宠等与科学发展观背道而驰等做法，多干打基础、利长远的事，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。少用声音指挥，多用身影和行动指挥，实行“一线工作法”，一步一个脚印把各项工作落到实处。

（五）深入学习实践科学发展观，总结历史经验、明确当前任务、促进未来发展。

深入学习实践科学发展观是我们党新时期带领全国人民全面建设小康社会，实现民族复兴的必然途径。回顾云南粮食流通工作的发展历程，改革上的每一个突破，实践上的每一次发展，工作上的每一个进步，都是科学发展观引领的成果。我们坚持中国特色的社会主义理论体系，推动粮食购销体制从计划经济的坚冰中走出。八十年代中期取消了三十年统购统销，实行合同定购、国家定购与市场收购的双轨购销体制，八十年代后期取消“粮票”，九十年代初大胆探索购销市场化改革，2002年实行“一取消、三放开”改革，奠定了云南粮食市场化改革的基础。2003年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省粮食系统用改革凝聚人心、用发展振奋精神、用服务树立形象，始终把确保农民增收作为工作的出发点、把确保粮食安全作为工作的落脚点、把深化企业改革、实现扭亏增盈作为工作的突破口，坚持全心全意为农业、农村、农民服务，全心全意为城镇居民服务，全心全意为基层和企业服务，尽心竭力为政府确保粮食安全服务，以打好国有粮食企业改革攻坚战、扭亏增盈翻身仗以及确保全省粮食安全持久战为目标，经过全省粮食系统干部职工的共同努力，“三战”全线告捷，基本实现了云南粮食系统在思想观念上由计划经济到市场经济的转变，各级粮食行政管理部门在工作职能上由微观管理、直接经营到宏观管理、引导、调控、监管、服务的转变，国企改革进程中由小步慢走，到大胆突破的转变；基本解决了长期困挠云南粮食的老人、老粮、老账问题；基本建立了云南粮食的市场机制和各级政府的调控机制。

开展深入学习实践科学发展观活动就是要求我们每名党员特别是党员领导干部要时刻心系粮食流通工作，牢固树立科学发展观，不断解放思想，强化创新意识，充分调动各方面的积极性，形成共谋发展的强大合力，紧紧围绕更好服务云南经济发展这个中心，充分发挥粮食部门职能作用，不断完善两个机制（即：粮食购销的市场机制，各级政府的调控机制）；切实落实“三项任务”（即：保障云南粮油有效供给，保障云南粮油市场基本稳定，保障云南粮食质量安全）。把深入开展学习实践科学发展观活动和促进全省粮食系统队伍素质提高、增强粮食工作服务全省改革发展稳定大局的能力、大力推进粮食流通各项工作又好又快发展紧密结合起来，不搞形式主义，不走过场，不做表面文章，切实做到以活动促工作，以工作促活动。

总之，我们要把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项严肃的政治任务，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把学习实践活动抓紧、抓实、抓出成效，圆满完成省委省政府交给我们的任务。

    二、正确把握学习实践活动的指导思想、任务目标和基本原则，确保整个活动扎实有序进行

根据省委部署要求，结合粮食工作实际，我局制订了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，已报经省委第16指导检查组同意。《实施方案》对学习实践活动的指导思想、基本原则、方法步骤都提出了明确要求，各处室、局直属有关单位要认真贯彻落实。这里我重点强调五个方面：

第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；四要把握一个重点，就是县以上领导班子和党员领导干部；五要抓好“三个着力”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

第二，在主要原则上。《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共云南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。

    第三，在目标要求上。要坚持提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。

这次学习实践活动，要按照中央提出的“四句话”目标，省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增强民族团结、构建和谐云南”的要求来开展。结合粮食工作实际，省局党组认为，我们的具体目标是：加强队伍建设，促进科学发展，完善两个机制，实现三个保障。

加强队伍建设，就是按照中央和省委的要求，加强各级领导班子思想政治建设，增强党性观念、群众观念、依法办事观念，认真贯彻执行民主集中制原则，真正做到抓班子、带队伍、创实绩。

促进科学发展，就是全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，研究保障科学发展的政策措施，增强党性锻炼、提高党员修养。

完善两个机制：一是根据粮食的商品特性，不断完善粮油购销的市场机制；二是根据粮食的特殊商品性，不断完善各级政府的调控机制。

实现三个保障：一是要切实保障云南粮油的有效供给；二是要切实保障云南粮油市场基本稳定；三是要切实保障云南粮食质量安全。

第四，在解决重点问题上。《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共云南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》按照科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾以及贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，明确提出了学习实践活动要解决的五个方面的重点问题。

按照中央和省委要求，这次学习实践活动，要在深化理论武装上下功夫，要在解决突出问题上下功夫，解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯彻活动始终，从学习实践活动一开始，就高度重视解决突出问题。要坚持边学边改，边查边改。选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。要在完善体制机制上下功夫。

省委恩培书记在全省深入学习实践科学发展观活动动员会上提出，我省要着力解决好“十大问题”，即：着力解决一些党员干部贯彻落实科学发展自觉性不高的问题；着力解决发展质量、效益不高的问题；着力解决城乡、区域差距拉大的问题；着力解决资源浪费和环境污染问题；着力解决社会建设滞后的问题；着力解决改革开放不到位的问题；着力解决体制机制不健全的问题；着力解决不善于维护社会稳定和谐的问题；着力解决领导科学发展能力不强的问题；着力解决干部作风不正的问题。结合我局实际，我们深入学习实践科学发展观，就要坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚持用科学发展观统领、指导和推动云南粮食工作，切实在“三个着力”上下功夫。

一是着力解决学习力不足，创新力不够，执行力不强的问题。全省粮食系统党员干部队伍，总体上是一支素质优良、能打硬仗的队伍，但是我们身上仍然存在着知识储备不足、理论功底不厚、宏观管理能力不强、落实政策水平不高等问题。这几年我们大胆进行了体制创新、工作创新和科技创新，昆明市、玉溪市、红河州等开展了资产经营，省级储备粮动态储备的创新，但是，总的说来，创新力度仍然不够。开展学习实践活动，就是要带领大家系统地学习科学发展观，进行先进理论的集中充电和集体武装，培养世界眼光、战略思维，提升运用科学发展观分析问题、大胆探索、开拓创新、破解难题的能力，就是要提高政策执行力，坚决把省委省政府关于粮食工作的一系列部署理解到位、贯彻到位、执行到位。

二是着力解决精神状态不够振作，工作思路不够明确，体制机制不相适应的问题。我们一些地方干部职工得过且过，推一下动一下，领导班子安于现状，不求进取，这种状况必须在学习实践活动中认真解决。作为粮食部门，我们的工作思路应该是一方面按照购销市场化、市场主体多元化的要求，不断地深化改革，建立健全和完善粮食的购销市场机制，另一个方面按照粮食的特殊商品性，任何时候都必须确保粮食的有效供给，确保市场的基本稳定，确保粮食的质量安全，所以我们必须建立健全和完善各级政府的调控机制，这个思路才是一个符合科学发展观的思路。在这几年我们的运作过程中，有孰轻孰重的问题、有各州市认识不够统一的问题。目前，虽然粮食购销市场化、市场主体多元化格局初步形成，但保障市场供应的市场引导及安全调控机制还不健全，对粮食市场及质量的监督管理机制还不够完善，等等，因此我们必须在学习实践活动中进一步明晰工作思路。通过学习实践活动，增强做好粮食工作的责任感、光荣感、使命感，把精力用在谋发展上，心思用在抓落实上，劲头用在干工作上。围绕建立完善粮食的购销市场机制和政府的调控机制、确保粮油有效供给和市场基本稳定、确保粮食质量安全，对云南粮食的发展战略、发展思路、发展目标进行重新审视，创新体制机制，继续完善粮食行政首长负责制，抓紧落实粮油动态储备，加强产销合作，建立稳定、流畅的粮油货源渠道，探索资本运作和生产流通消费的协调运作。

三是着力解决群众观点树得不牢，工作作风不够深入，服务本领不够高强的问题。近几年来，我们有少数领导干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，办事、决策不考虑群众利益，只要自己的所谓政绩，心中没有老百姓，执政不为老百姓，不把人民群众当回事，更不把人民群众的利益当回事，群众的利益得不到维护，群众的诉求得不到重视，群众的意愿得不到关注。少数党员干部作风漂浮，工作不实，给党和国家造成严重损失和恶劣影响，这些教训是极其深刻的。粮食企业做优、做大、做强的问题，我们已经提了很长时间，但是真正离做优、做大、做强的要求还有差距，同时，不仅仅现在我们的企业存在小、弱、散的问题，包括我们的粮食行政管理部门也存在小、弱、散的问题。通过学习实践活动，我们要把广大粮农和消费者，把粮食企业和粮食职工的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点，切实解决群众关心的热点和难点问题。立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，努力营造“心往基层想、人往基层走、利为基层谋、劲为基层使”的良好氛围。自觉地把科学发展观作为一种价值追求，牢固树立科学发展的思想意识，树立正确的政绩观和执政为民、依法办事的理念。积极探索市场规律，认真研究调控措施，学习科学文化知识，掌握业务技能常识，学以致用，用以促学，切实提高服务群众、服务基层的工作本领。

第五，在方法步骤上。重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作。根据省委部署，省级粮食系统的学习实践活动分二批进行：第一批，局党组、局机关和省粮油科研所从2008年10月上旬开始，到明年2月基本完成；第二批，云南商务信息工程学校、云南昆明国家粮食储备中转库和云南省粮油工业公司从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。省局机关的学习实践活动共分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（45天左右）。学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础，这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。着重抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节的工作，具体开展好“五个一”活动：一是开好一次动员部署会，二是组织一次集中学习，三是开展一次专题调研，四是进行一次案例分析，五是组织一次“科学发展观大家谈”活动。

第二阶段：分析检查（45天左右）。分析阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，突出抓好四个方面的工作：一是进一步征求群众意见，二是召开专题民主生活会，三是进行分析总结，四是组织群众评议。

第三阶段：整改落实阶段（60天左右）。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要坚持边整边改，突出抓好三个方面的工作：一是制定整改方案，二是集中解决突出问题，三是健全保障机制。

在具体工作中，要科学安排、突出重点、抓住关键，确保学习实践活动深入扎实开展。

1、要扎实深入做好准备工作。开展学习实践活动，做好思想准备、组织准备、工作准备是第一步。重点落实好“四个一”，即一个实施方案、一个领导小组、一个办事机构、一次动员部署会。

    2、要深入学习调研：重点是要开好动员部署会、中心组学习会、专题辅导会、学习心得交流会，开展专题调研活动。精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，积极参加理论中心组学习，带头到基层单位作学习报告。集中学习时间不得少于5个工作日。要深入调查研究。各级党员领导干部要紧密结合本部门本单位影响科学发展得难点问题、改善民生方面群众反映强烈的焦点问题，深入基层、深入群众、深入一线，开展调查研究，开门纳谏、问计于民，切实把科学发展中存在的突出问题找准、找实。各部门各单位班子成员中的党员领导干部要亲自撰写一份有内容、有见解的高质量调研报告。

3、要深刻分析检查。要开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，明确今后的整改措施。撰写领导班子分析检查报告，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。党组（党委）主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写，广泛听取各方面意见。

4、要抓好整改落实。做到“三明确一承诺”，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。

5、要认真做好总结和测评工作。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对学习实践活动开展情况的满意度。

三、周密部署，精心组织，高标准、高质量，扎实开展深入学习实践科学发展观活动

    根据省委省政府的具体部署，我们要紧紧围绕实现云南全面建设小康社会，促进社会和谐发展扎实开展学习实践活动，并抓住重点和关键环节，一件一件事情去落实，一个一个问题去解决，一步一个脚印地去推进，把学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的各项任务落到实处。在活动开展过程中重点把握以下几个方面的问题：

第一，明确领导责任。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。为切实深入开展学习实际活动，省局已经成立了学习实践科学发展观活动领导小组，我任组长，庄元、韵玲、红跃任副组长，卫平、国文和局机关各处室、省局直属各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，韵玲兼任办公室主任，卫平兼任办公室常务副主任，王江、王堂荣、刘荣才、王小霖兼任办公室副主任，按照省委的统一部署做好相关工作。参加第一批学习实践活动的局直单位也要成立相应的活动领导小组和办公室，负责抓好本单位的学习实践活动。

第二、坚持领导带头。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要按照局领导挂钩联系的工作安排，局党组的同志要督促指导联系单位扎实开展好学习实践活动。这里，我代表局党组先郑重表个态：从党组做起，从我自己做起，以高度的政治责任感，严肃认真、富有实效地搞好学习实践活动，请大家监督。

第三，加强督促检查。在学习实践活动中，省局将向参加第一批、第二批学习实践活动的局直单位派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。指导检查组要认真履行职责，坚持高标准，严要求，通过各种有效形式，及时了解相关单位的活动情况，提出意见和建议，督促解决问题。

第四，搞好舆论宣传。通过多种形式，集中宣传开展学习实践活动的重要意义、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，努力扩大群众的知晓面和学习实践活动的社会效果。

第五，注重统筹兼顾。正确处理开展学习实践活动与做好当前粮食流通工作的关系，精心组织，周密安排，把学习实践活动融入到粮食业务工作当中去，把粮食业务工作结合到学习实践活动中来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实践成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实增强保持经济社会又好快发展的责任感，努力做到两手抓、两不误、两促进。

最后，我还要特别强调一点，今年上半年我们组织开展了解放思想大讨论活动，从现在开始到明年初，我们还要开展学习实践活动，大家一定要克服厌倦畏难情绪，提高思想认识，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，确保活动不走过场。

     同志们，搞好这次学习实践活动，意义重大，影响深远。我们要在省委省政府的领导下，在省委第16指导检查组的指导下，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作组织开展好学习实践科学发展观活动，向省委省政府交出一份圆满的答卷。通过学习实践活动，进一步提高省级粮食系统党的基层组织和党员队伍的建设水平，大力推进全省粮食事业发展，为建设富裕民主文明开放和谐云南贡献我们的力量。