国家财政部在提交人大代表审议的报告中表示，今年将改进对农业的补贴，探索建立粮食综合补贴制度。这是财政部对以直补为核心内容的化肥价格机制改革做出的正式响应，预示着这一改革最后一道关口有了重大突破。

财政部在提交由人大代表审议的2007年预算草案中解释说，所谓粮食综合补贴制度，是以目前的粮食直补、农资综合直补为基础，综合考虑影响农民种粮成本的化肥、柴油、种子、农机等因素，同时考虑农民种粮收益情况和已有的农民种粮的各种补贴，通过粮食直补渠道，直接补贴农民。

据了解，在去年两会上，国家发改委《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》中明确提到，对种粮农民要逐步落实化肥、柴油等农资直接补贴政策，切实减轻农民的负担。国家发改委有关部门负责人多次表示，即将出台的化肥价格机制改革将体现直补农民、市场调控化肥价格、为化肥企业创造公平竞争环境三个政策取向。这一方案最核心的问题就是要通过政府财政对农民直接补贴。这是方案能否出台、何时出台的一个核心内容，也是化肥价格调控改革成败的关键。这一改革迟迟没有真正开展起来，其主要原因就是没有财政部门的措施相匹配。去年4月，财政部发出《关于对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补的通知》，决定新增125亿元补贴资金，对2006年种粮农民的柴油、化肥、农药等农业生产资料实行综合直补。这是财政部首次针对化肥等农资价格变化对种粮农民进行直补，被认为是完善直补制度的首次试水。粮食综合补贴制度的建立，标志着化肥价格机制改革的条件完全成熟。

财政部的这份报告还显示，2006年中央财政用于“三农”的各项支出共3397亿元，比上年增加422亿元，增长14.2%。今年中央财政用于“三农”的各项支出共达3917亿元，比上年增加520亿元，增长15.3%。